長者助手
民革廣東省委員會：
你們提出的《關于推動我省生產性服務業高質量發展的提案》（第20250096號）提案收悉。經綜合省發展改革委、科技廳、財政廳及商務廳等單位意見，現將辦理有關情況答復如下：
一、關于“盡快出臺生產性服務業高質量發展規劃”的建議
我省高度重視發展生產性服務業的政策引領工作。一是今年1月省委辦公廳、省政府辦公廳印發《廣東省建設現代化產業體系2025年行動計劃》，明確提出深入實施生產性服務業十年倍增計劃，發展壯大會計、律師、專利、設計、檢測認證等知識密集型服務業，打造10個生產性服務業集聚示范區、100個生產性服務業示范平臺、1000家生產性服務業示范企業。推動一批面向制造業的國家級工業設計、檢驗檢測、認證中心提能增效，建設國家碳計量服務中心（廣東）。大力發展科技金融、綠色金融等，提高金融服務實體經濟質效。二是今年年初省政府辦公廳先后印發《廣東省有效降低全社會物流成本實施方案》（以下簡稱“實施方案”）《關于推動制造業與生產性服務業深度融合發展的若干措施》（以下簡稱“若干措施”），實施方案明確提出：推動制造業供應鏈創新應用。建立重點行業、重點企業對于物流服務的需求清單，鼓勵大型平臺企業、制造企業與物流企業建立長期戰略合作關系，提高中長期物流合同比例，推廣一體化、柔性化、智能化供應鏈解決方案，加快庫存周轉。開展快遞業與制造業融合發展等試點示范工作。若干措施從培育融合發展新載體、支持融合發展新模式和構建融合發展新高地三個方面明確制造業與生產性服務業深度融合發展的重點任務及目標。三是省工業和信息化廳在制造業高質量發展“十五五”規劃中，謀劃加入有關“先進制造業與生產性服務業深度融合發展”的專項內容。
二、關于“深入推進生產性服務業數智化轉型”的建議
（一）聚焦“鏈式改造”，推動產業鏈供應鏈整體轉型。一是建設中小企業數字化轉型試點城市。推動廣州、深圳、東莞、中山等4個地市入選國家中小企業數字化轉型試點城市，在全國率先啟動14個省級中小企業數字化轉型試點城市建設。部省安排專項資金，支持試點城市按照“供應鏈改造”和“產業鏈改造”模式，組織制造業龍頭企業、工業互聯網平臺企業牽頭，聯合集成服務企業、軟硬件企業，提供一攬子數字化產品和解決方案，推動智能終端、新能源汽車、紡織服裝等30多個細分行業中小企業加快數字化改造。二是培育細分行業工業互聯網平臺。匯聚300多家優秀數字化供給方，培育華為、樹根互聯、美云智數等9個國家級跨行業跨領域工業互聯網平臺（數量全國第一），博依特、華龍迅達、蘑菇物聯等33家企業入選國家級特色專業型工業互聯網平臺，輸出一批覆蓋研產供銷、價廉質優的工業軟件和數字化硬件產品。三是打造制造業數字化轉型優質生態。探索公益性服務和市場化運作相結合，建設全省首個省級制造業數字化轉型促進中心，后續將為制造業企業提供產品篩選、技術驗證、應用推廣、供需對接、人才培訓等數字化轉型一站式服務。順利舉辦中小企業數字化轉型大會、“廣東制造業數字化轉型50人會”等品牌活動，促進轉型經驗交流和復制推廣。
（二）省財政助力企業數字化轉型。一是支持中小企業數字化轉型。政策期內新增安排10億元（其中，2023年安排7.74億元，2024年安排0.32億元）支持中小企業數字化轉型，并支持廣州、深圳、東莞、中山成功獲批國家級中小企業數字化轉型試點城市。二是支持企業技術改造。2025年安排33.95億元，落實技改設備事后獎勵政策和技改金融政策，支持工業企業設備更新與開展智能化改造，突出數字化、智能化、網絡化改造，撬動金融資本更好支持技改；實施產業基礎再造工程，重點支持戰略關鍵領域工程化共建和平臺建設，推動擴產增效和綠色發展。三是按照我省加快算力基礎設施建設及集聚上下游企業發展的總體布局，廣州、深圳、韶關等地已出臺算力券補貼政策，對智能計算產業予以支持，降低企業智算用數成本。
（三）大力推動人工智能產業發展。一是強化規劃牽引。2024年5月省政府辦公廳印發《廣東省關于人工智能賦能千行百業的若干措施》，提出45條措施，深入開展“人工智能+”行動。2025年3月出臺《廣東省推動人工智能與機器人產業創新發展若干政策措施》，提出支持關鍵核心技術攻關、培育優質企業、打造應用場景、推動產業集聚發展、支持重點項目建設等12項措施。二是強化產業集聚。加快廣州、深圳兩個國家級人工智能創新應用先導區建設，布局11個省級人工智能產業園，推動鳳崗省級人工智能特色小鎮等人工智能產業基地、應用示范園區建設，逐漸形成了以廣州、深圳為主引擎，珠三角為核心、粵東西北各地市協同聯動、區域定位互補的發展格局。2024年，全省人工智能核心產業規模超過2200億元，人工智能核心企業超1500家；人工智能領域國家專精特新“小巨人”達到147家，數量全國第一；胡潤中國人工智能企業50強有12家，數量居全國第二；人工智能獨角獸企業24家，人工智能上市企業達92家。逐漸形成以華為、騰訊等大型企業為龍頭，元象科技、兔展智能等高成長性企業支撐，初創企業競相發展的“雁陣式”企業梯隊，是全球人工智能產業的重要集聚區之一。三是強化技術創新。加快實施“廣東強芯”工程、“廣東省核心軟件攻關工程”，推進關鍵核心技術攻關取得積極進展。推動華為、騰訊、云天勵飛、奧比中光等龍頭企業深耕于人工智能基礎領域，積極探索基礎理論和前沿基礎技術研究，在高端智能芯片、大數據、云計算、邊緣計算、智能傳感器等細分領域，處于國內外領先地位。推動平安科技、佳都科技、大疆科技、云洲科技、優必選等企業加速人工智能與其他產業的融合，在智能機器人、智能運載工具、智慧城市、智能制造、智慧金融、智慧家居等垂直領域加速賦能。
（四）推廣服務型制造新業態、新模式。積極促進生產制造從“生產”到“生產+服務”轉型，培育發展服務型制造示范企業和示范平臺，引領全省服務型制造發展。目前我省有52家企業（平臺、項目）入選工信部服務型制造示范名單，培育省級服務型制造示范企業（平臺）162家，推廣發展“平臺接單、按工序分解、多工廠協同”的共享制造模式，較好滿足制造業企業的服務需求，有效提升制造效率和能力。廣州、深圳、東莞、佛山市入選工信部認定的服務型制造示范城市。
三、關于“大力支持生產性服務業‘走出去’”的建議
（一）扎實推進中國企業“走出去”綜合服務基地建設。“省市區聯動、港澳資源協同、市場充分參與”原則，突出公益原則，積極探索“一中心一公司”運作模式（中國企業“走出去”綜合服務中心+華商國際發展有限公司），扎實推進 “走出去”基地實體化運作，致力于為“走出去”企業提供政策咨詢、投資促進、金融財稅、風險防范、爭議解決等服務。截至目前，“走出去”基地為500多家企業提供咨詢服務超2800次，為100多家企業提供專業服務對接；舉辦50余場境外投資系列活動，線下參會企業機構代表近5000人、線上參會企業機構代表約1.2萬人次。
（二）積極穩妥開展對外投資合作。在統籌發展與安全、完善“走出去”公共服務體系建設、支持生產性服務業企業合理有序開展跨境布局等方面積極主動作為。一是常態化開展巡查檢查。修訂《廣東境外企業項目風險防范體系視頻巡查工作手冊》，指導各地市開展重點項目巡查。2024年全年共舉行18場全省境外企業項目風險防范視頻巡查，涉及美國、印度、剛果（金）、巴基斯坦等10多個國家和地區37家企業及項目。二是持續實施“千百十”綜合服務項目，2024年為1000家企業提供“走出去”信息服務，為超201家企業提供“一對一”咨詢服務和服務資源對接，組織“走出去”政策宣講、業務培訓、國際運營、風險防范等活動12場。三是支持搭建企業出海服務平臺。支持國家數字服務出口基地天河中央商務區整合區內優質服務資源，搭建天河出海聯盟。出海聯盟由33家信息技術、金融機構共同組成，為大灣區出海企業提供供應鏈管理、技術支撐、市場推廣、信息資訊、知識產權、法律咨詢、人才引育、融資信貸等全鏈條公共服務和解決方案，幫助企業抱團發展，協力開拓國際市場，打通海內外市場屏障。
四、下一步工作計劃
下一步，我省將深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，全面落實省委、省政府工作要求，為推動生產性服務業高質量發展，加快建設現代化產業體系提供有力質量支撐。
一是在制造業高質量發展“十五五”規劃中，高標準做好生產性服務業與制造業深度融合篇章。落實《關于推動制造業與生產性服務業深度融合發展的若干措施》，開展政策宣講，推動貫徹落實。按照工業和信息化部有關部署，培育服務型制造示范高地，推動地市高質量建設生產性服務業集聚區。
二是大力推動制造業數字化轉型，幫助企業運用新一代信息技術實現增收增利和提質增效發展。加快4個國家級和14個省級中小企業數字化轉型試點城市建設，推動30多個行業中小企業的設計、制造、銷售、管理、服務、安全等環節數字化升級，提升產業鏈供應鏈數字化整體水平。建設省級制造業數字化轉型促進中心，打造數字化轉型工具箱、產品庫，推動人工智能等新一代信息技術深度賦能制造業發展。
三是深入落實《廣東省關于人工智能賦能千行百業的若干措施》《廣東省推動人工智能與機器人產業創新發展若干政策措施》等，推動省有關部門制定系列卓有成效的配套舉措，著力打造全球人工智能產業創新高地。
四是進一步統籌省市區資源，健全“走出去”基地組織機制和工作機制，為生產性服務業等各類“走出去”企業提供境外投資領域政務服務、信息服務、專業服務、海外服務等。同時，支持“走出去”基地在東盟等國家設立海外服務網點，拓展服務領域，延伸服務觸角，為生產性服務業等各類“走出去”企業提供境外開辦公司、合規經營、商務對接、金融支持、項目落地等服務。
五是完善海外綜合服務體系建設。提升對外投資和境外風險防范“千百十”綜合服務項目能級，健全境外企業項目安全檢查和視頻巡查工作制度。搭建海外法律服務網絡，引導企業加強合規經營。加強與港澳相關部門協同，引進港澳金融、保險、會計、稅務、爭議解決、法律、咨詢、會展等專業服務機構。探索攜手港澳在境外建立友華的專業服務機構。
專此答復，誠摯感謝你們對我們工作的關心和支持，歡迎你們繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣東省工業和信息化廳
2025年7月14日
附件：
粵公網安備 44010402001345號